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關(guān)于加強武漢地區(qū)“低慢小”航空器管理工作的通告

2022-04-27

    低空慢速小目標(biāo)（以下簡稱“低慢小”航空器）是指具有“低空超低空飛行、飛行速度慢、不易被雷達發(fā)現(xiàn)”等全部或部分特征的小型航空器和空飄物。通常指飛行高度500米以下、飛行速度小于200公里/小時、雷達反射面積2平方米以下的飛行目標(biāo)，主要有輕型和超輕型飛機、輕型直升機、滑翔機、三角翼、動力三角翼、滑翔傘、動力傘、熱氣球、飛艇、無人機、航空模型、航天模型、空飄氣球、系留氣球等。

    “低慢小”航空器，特別是目前大量涌入市場的民用無人機，其制造成本低、操控簡便、種類繁多、自動化程度高，防范處置難度極大，一旦被非法或不當(dāng)使用，將有可能對國家安全、外交大局和公共安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為嚴(yán)密防范、妥善處置“低慢小”航空器對重大活動、民航飛行的干擾破壞活動，嚴(yán)厲查處打擊“低慢小”航空器違法違規(guī)飛行擾亂正常社會秩序的違法犯罪活動，確保重大活動的絕對安全。

5月15日武漢市公安局召開專門會議，按照國務(wù)院、中央軍委空中交通管制委員會《無人駕駛航空器專項整治方案》（國空管〔2017〕24號）、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進一步加強無人駕駛航空器管理工作的通知》（國辦發(fā)電〔2017〕5號）、公安部《全國公安機關(guān)開展“低慢小”航空器專項整治行動工作方案》（公密發(fā)〔2017〕1912號）要求，發(fā)布了《關(guān)于加強武漢地區(qū)“低慢小”航空器管理工作的通告》。

    武漢警方下一步將會同相關(guān)部門對無人機等“低慢小”航空器生產(chǎn)銷售企業(yè)、通用航空企業(yè)以及飛行俱樂部、廣告公司等使用單位進行排查，掌握持有、使用“低慢小”航空器的人員情況、器具數(shù)量，逐一建檔登記，編號管理。組織公安民警并發(fā)動基層群防群治力量深入社區(qū)，將飛行愛好者、具備飛行器操控技能人員、有違法違規(guī)飛行記錄人員等群體作為重點進行走訪摸排，切實做到見人、見物，并建立臺賬，掌握其持有飛行器具的情況。切實加強網(wǎng)上摸排，梳理排查網(wǎng)購無人機等“低慢小”航空器的記錄信息，及時落地核對，逐一落實到購買和使用人員。

    同時武漢警方還將會同相關(guān)部門對“低慢小”航空器生產(chǎn)銷售企業(yè)、通用航空企業(yè)以及飛行俱樂部開展?jié)L動檢查，核查其飛行記錄、簽署安全承諾書，落實企業(yè)安全主體責(zé)任。同時，各分局要按照相關(guān)規(guī)定要求，把機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位區(qū)域；通訊、供水、供電、能源供給、?；锲穬Υ?、大型物資儲備等關(guān)系國計民生、國家安全和公共安全的重點防控目標(biāo)區(qū)；車站、碼頭、港口、商圈、街道、公園、大型活動場所、展覽館、學(xué)校、醫(yī)院、居民小區(qū)以及航空凈空區(qū)域等安全監(jiān)管重點區(qū)域納入管理視線，加強安全巡查，構(gòu)建警民聯(lián)動管理機制，及時發(fā)現(xiàn)、制止和查處違法違規(guī)飛行活動。

    今后，在重大活動期間，武漢市公安局將對外發(fā)布通告，部署“禁飛”工作?！敖w”期間，在“禁飛”范圍內(nèi)禁止一切“低慢小”航空器升空。配合相關(guān)部門建立應(yīng)急聯(lián)動機制，一旦出現(xiàn)違法違規(guī)升空情況，做到快速反應(yīng)、高效處置，嚴(yán)防形成現(xiàn)實危害。加強違法違規(guī)飛行處置現(xiàn)場的秩序維護，及時控制相關(guān)人員，迅速開展調(diào)查取證，依法從嚴(yán)從重處罰。

（原文通告）武漢市公安局關(guān)于加強武漢地區(qū)“低慢小”航空器管理工作的通告

“低慢小”航空器是指飛行高度低、飛行速度慢、雷達反射面積小的航空器具，主要包括輕型和超輕型飛機（輕型和超輕型直升機）、滑翔機、三角翼、動力三角翼、載人氣球（熱氣球）、飛艇、滑翔傘、動力滑翔傘、無人機、航空模型、無人駕駛自由氣球、系留氣球等12類。為維護武漢地區(qū)空中安全，杜絕各類違法違規(guī)飛行活動發(fā)生，根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，現(xiàn)將有關(guān)事項通告如下：

一、依據(jù)《中華人民共和國飛行基本規(guī)則》第三十五條規(guī)定，所有飛行必須預(yù)先提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。開展“低慢小”航空器飛行活動，應(yīng)當(dāng)預(yù)先向空軍或民航空中管制部門提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后方可實施。

二、在重大活動期間，對外發(fā)布通告，在本市行政區(qū)域內(nèi)，高度從地面至無限高，劃設(shè)臨時空中限制區(qū)，禁止一切單位、組織和個人進行各類體育、娛樂、廣告性飛行活動和施放氣球活動。對于其他性質(zhì)的飛行活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)武漢地區(qū)空中管制部門審批同意后，方可實施。

三、請廣大市民及飛行愛好者主動配合民航、體育、公安等部門，做好“低慢小”航空器信息及擁有者、使用者信息的登記管理工作，同時嚴(yán)格遵守各項規(guī)定，杜絕違法違規(guī)飛行。

四、對于違法違規(guī)飛行行為，公安機關(guān)將聯(lián)合空軍、民航等有關(guān)部門依法查處。對違法駕駛、操控、施放“低慢小”航空器違反治安管理規(guī)定的，公安機關(guān)將依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

特此通告。

武漢市公安局

2017年5月14日